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都江堰市经科信局参加“阳光政务民情呼叫热线”直播节目

在本期<<阳光政务民情呼叫热线>>节目中,都江堰市经科信局的负责人率各职能科室的负责人来到直播间,接听民情呼叫热线,现场为听众朋友解决问题。

本期访谈

直播时间:2018年5月11日10:30-11:30

直播地点:新闻中心 都江堰人民广播电台

本期嘉宾:王秀英、 李宏鹏

访谈摘要:在本期<<阳光政务民情呼叫热线>>节目中,都江堰市经科信局的负责人率各职能科室的负责人来到直播间,接听民情呼叫热线,现场为听众朋友解决问题。

访谈实录

主持人:请问市经济科技和信息化局的主要的职能职责是什么?

嘉宾:   近期,根据市委市政府机构改革统一部署,按照都编发[2018]10号文件要求,市经济科技和信息化局挂市知识产权局牌子,增挂市新经济发展局牌子,新增了全市新经济发展智能和全市盐业生产行业管理、盐业批发专营管理职能,新设立了新经济发展科和盐业管理科(盐业管理科挂在经济运行科)。都江堰市数据资源管理中心不再挂靠市经科信局,调整为市大数据与电子政务办所属事业单位。在原市经科信局“三定方案”基础上,主要新增了以下职能职责:贯彻执行国家、省、成都市有关新经济发展的方针政策和法律法规规章;牵头制定有关新经济发展的产业规划;制定全市新经济产业发展战略,拟订相关扶持政策体系和服务支撑体系并负责协调重大问题;推进新经济领域科技成果产业化,统筹推进新经济产业发展;建立新经济发展的目标体系和考核制度。组织贯彻落实国家盐业专营政策和相关盐业法规规章;负责实施全市盐业生产行业管理和盐业专营管理工作;依法查处食盐违法违规经营行为。

主持人:请为我们介绍一下我市工业发展的总体情况?

嘉宾:下面我简要介绍一下我市工业经济发展总体情况。目前,全市现有工业企业1036家(其中经开区有企业276家),主要分布在岷江河以东,其中,规上工业企业98家,重点集中在经开区,规下工业企业分散于全市各乡镇。重点企业有长峰钢铁年产值达40亿元、海蓉药业年产值达20亿元、拉法基年产值达10亿元。2017年,全市规上工业增加值增长9.5%,工业投资完成66.8亿元,技术改造投资完成73亿元,同比增长29.5%,亿元以上重大工业和信息化项目完成投资7.31亿元,超额完成了省、成都市下达的目标任务。市经科信局建立健全了“全链条、一站式、零障碍”企业服务体系,按照“一企一策”原则,对潜力企业开通个性化精准服务定制渠道,本级工业产业扶持资金达1723万元,30家工业企业进入纳税大户奖励名录。全市高新技术企业达39家,高新技术产业总产值达135亿元,新增各类科技企业80余家,新增重点科技企业20余家。

主持人:在成都市“西控”背景下,向听众朋友介绍下,市经科信局在促进我市工业结构调整、转型升级等方面工作开展情况。

嘉宾:我简要介绍一下在“西控”背景下,经科信局推进发展高端绿色科技产业,推进工业转型提升创新发展。在项目招引促建方面:坚持招大引强,抓项目招引促建,培育工业发展后劲。一是围绕产业生态圈构建,创新招商理念、优化招商机制,突破我市工业面临的发展瓶颈,立足产业高端和高端产业,着力在招大引强上实现新突破。二是研究重大项目建设奖励措施,扎实推进新项目招引、落地、建设、投产。三是研究制定重大项目招引机制,包括探索项目招引人财物的组织机制、招引建设工作一体化的机制的创新。四是做好在建项目的跟踪服务。通过项目招引、促建形成更多投资实物量。在产业培育方面:着力抓好重点产业和潜力企业培育工作。坚持政策资源向重点产业和潜力企业倾斜的原则,培育绿色低碳产业发展。一是加大新获批成立的院士工作站、博士工作站、企业技术中心、工程中心和重点实验室及企业研究院等的奖励支持力度。二是加大企业培育力度,加大实行“小升规”奖励,引导培育一批小微企业成长为规模企业。三是加快行业龙头企业发展壮大,研究建立产业龙头企业扶持服务跟踪工作机制。四是鼓励支持企业通过上市做大做强。五是鼓励引导企业拓展市场,创新措施加强企业间协作配套,促进企业增产增效。六是加大对当年新获取国家质量管理奖、省长质量奖、中国驰名商标和省名牌(著名商标)的企业奖励力度,鼓励企业品牌建设。七是积极服务组织企业申报各级产业发展扶持资金。在产业转型升级方面:一是按照“西控”战略部署,坚持用绿色化理念引领产业发展,引导现有产业转型升级、优化结构,推动高端绿色科技产业集聚发展,特别是重点发展绿色食品、旅游配套产品等绿色科技产业,做优做强生物医药、机械制造等现有主导产业。二是坚持环保准入,继续全面清理整治全市“散乱污”企业;坚决严防“地条钢”死灰复燃;加快淘汰落后产能、工艺、装备,着力提高产业层次和效益。三是引导全市工业企业开展区域合作,推动我市轻工、建材、化工、铸造等行业向市(州)有序转移,优化存量产业结构。在促建新经济产业发展方面:以“3+1”园区(大青城休闲旅游产业园区、滨江新区文化娱乐聚集区、四川都江堰经济开发区、天府源田园综合体)为功能载体,重点在“硬科技、大数据+、泛娱乐”领域推进智能经济、绿色经济、创意经济、数字经济等四大新经济形态加快发展,促进都市现代农业、绿色工业、现代服务业等一二三产业和信息化深度融合,培育新产业,激发新动能。力争5年时间,新经济企业新增500家,新发展创新服务机构50家,新经济产业相关基金达到10支以上,投资规模达到1000亿元以上。

主持人:小微企业在解决当地就业,促进农民增收具有积极作用。区域经济的发展,社会的稳定,是离不开大量小微企业的发展。但融资难、融资贵是当前影响小微企业生存和发展的共性问题。请问李科长,我市在解决中小微企业融资难、融资贵的问题方面的有什么具体措施?中小微企业开展融资工作时应注意哪些事项?

嘉宾:我市在2016年先后推出了“壮大贷”项目、“助保贷”项目两类金融创新产品,积极帮助中小微企业化解融资难、融资贵问题?!白炒蟠毕钅渴怯沙啥际芯盼?、都江堰市经济科技和信息化局、成都银行都江堰支行、都江堰市金信融资担保有限责任公司四方联合推出的一类金融产品。以市、县两级财政及担保公司同比例出资设立的“贷款风险资金池”作为“壮大贷”业务项下的合作银行及担?;沟姆缦詹钩?,借助财政资金杠杆作用调动银行低风险放贷的积极性和主动性?!爸4毕钅渴嵌冀呤芯每萍己托畔⒒滞ㄉ枰卸冀咧泻献魍瞥龅牧硪焕嘟鹑诓?。以市财政出资设立政府风险补偿资金池代偿银行贷款本息的50%损失,大大降低银行贷款风险,调动银行贷款积极性。累计至2017年底,全市小微企业通过“壮大贷”、“助保贷”项目共获得贷款1.44亿元,帮助了14家企业解决了融资需求。对解决小微企业融资难起到积极作用。另外从帮助企业申报“壮大贷”项目贴息、流动资金贷款贴息方面解决“融资贵”的问题。对于第二个问题?!白炒蟠毕钅坑畔戎С肿⒉崆宜笆展叵翟谖沂械慕氤啥际兄行∑笠党沙すこ膛嘤笠得サ钠笠?,或对于暂时未进入成长工程培育名单内企业,而已达到准入成长工程培育名单标准,可采取“一企一议一策”方式申报。成都市中小企业成长工程培育企业申报条件及申报程序。(一)申报条件。1.拟上规企业。2017年企业年营业收入在300万元(含)至2000万元(不含)之间,2018年营业收入可望突破2000万元。2.成长型企业。2017年企业年营业收入在2000万元(含)至1亿元(不含)之间。3.小巨人企业。2017年企业年营业收入在1亿元(含)至10亿元(不含)之间。(二)申报程序。1.申报企业登录成都市银企校院对接服务平台(http: //www.cdsme.com/),进行注册,并按照规定和要求在“培育企业资格申报系统”内填报信息;2.各区(市)县工业和信息化主管部门对申报企业填报信息进行审核,并结合申报企业的经营状况、资产状况、订单状况等情况,择优推荐上报;3.市经信委根据区(市)县推荐情况,按照以下顺序和标准对“成都市中小企业成长工程培育企业名单”予以确认:一是规模以上工业企业直接纳入培育名单;二是2017年度利税总额为正或相较2016年度净增加值为正的企业直接纳入培育名单;三是其余企业依据2017年度营业收入同比增长幅度排序,按照总量控制、统筹兼顾的原则,择优纳入培育名单。

主持人:我市工业经济要转型升级,扶持和引导高新技术企业的发展是一条重要途径,能不能给我们介绍一下高新技术企业在认定、申报、享受扶持等方面的相关情况?

嘉宾:我就先介绍一下高新技术企业的认定。从2008年开始,科技部颁发了新的认定办法,按照新的认定办法,硬性指标有三条,一是具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上,其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。 二是企业持续进行了研究开发活动,研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于6% 。三是近三年获得的发明专利1-2件或实用新型专利6件以上,高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的60%以上。下面我再介绍一下,申请认定为高新技术企业后,我们企业可以享受哪些优惠政策。根据《中华人民共和国企业所得税法》第二十八条规定,国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。第三十条规定,企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,可以在计算应纳所得税额时加计扣除:企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定实行100%扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的 150%摊销。即研发费用可以按照实际发生的150%抵扣当年应纳所得税额,就是花了100元,允许扣掉150元,研发费用越多,扣除得就越多。最后,向听众朋友介绍一下,需要认定为高技术企业的办理流程。目前,2018年申报高新技术企业工作已经开始,首先企业要准备企业的基础信息,在国家高新技术网站注册信息,成功后在线填表认定书,认定书经审核后打印必要的其他附件材料装订成册报送省科技厅高新处。经高新技术企业认定领导小组组织专家审查,合格后进行公示,如果无异议,颁发全国的统一证书。

主持人:请给我们介绍一下我市工业主要行业发展的情况。

嘉宾:下面我简要介绍一下我市工业主要行业发展的情况。目前,都江堰市工业涵盖机械、能源、医药、建材、冶金、食品饮料、纺织、化工、印刷、包装、电子等多个领域,其中医药、冶金、建材、能源、机械、食品为重点发展的六大行业。到2017年末,医药行业产值规模37亿元,占规上工业总量的25%,代表企业有四川海蓉药业;冶金行业产值规模33亿元,占规上工业总量的22%,产品以钢材为主,代表企业有长峰、都钢等;建材行业产值规模22亿元,占规上工业总量的15%,产品以水泥为主,代表企业有拉法基;能源行业产值规模21亿元,约占规上总量的15%,代表企业有紫坪铺开发有限责任公司等;机械行业产值规模20亿元,占规上总量的14%,产品主要以数控机床、汽车前后桥及零配件为主,代表企业有普什宁江、华都核设备有限公司等;食品行业产值规模13亿元,占规上总量的9%,代表企业有雪国高榕等。目前我市重点产业发展势头良好。2017年,全市医药、冶金等六大行业共完成产值146亿元,其中医药行业增长24.9%、冶金行业增长41.3%、机械行业增长15.6%、建材行业增长14.6%、食品行业增长23.3%。

主持人:请问科技项目的申报渠道有哪些?

嘉宾:推动科技发展一直以来都是各级政府的重要工作,而科技项目的扶持又是重要的抓手,科技项目的申报分为上级科技项目和本级科技项目申报。下面我分别介绍一下各级科技项目申报渠道。1、四川省科技项目申报,项目申报单位需登录“四川省科技管理信息系统”(网址://xmgl.scst.gov.cn/),根据《申报须知》进行身份注册和实名认证,审批通过后方可进行项目申报。2、成都市科技项目申报,项目申报单位需登录成都市科技局官方网站(网址://www.cdst.gov.cn/),在网站主页点击进行入“成都市科技项目申报系统”进行申报。申报单位同样需根据《申报须知》进行身份注册和实名认证,审批通过后方可进行项目申报。3、都江堰市科技项目申报,项目申报单位需登录“中国·都江堰”官方网站(网址://www.g9xbe.com.cn/),在网站主页点击进行入“都江堰市科技项目申报系统”进行申报。申报单位需根据《申报指南》进行身份注册和实名认证,审批通过后方可进行项目申报。申报的具体事项可咨询市经科信局科技项目发展科:028-87158473。

主持人:请为我们介绍一下都江堰市对工业企业的扶持政策情况?

嘉宾:都江堰市人民政府于2017年出台《关于印发促进四川都江堰经济开发区加快发展若干政策的通知》(都办法(2017)41号)文。该政策从项目引进、项目建设、项目竣工投产进行全链条扶持。 重点方面体现在:项目注册后给予开办扶持(项目投运后,按实际到位注册资本金的2‰ 给予最高不超过50万元的开办扶持)、以弹性年期出让灵活项目供地、投资扶持(按实际固定资产投入的1%给予最高不超过100万元的投资扶持)、投产扶持(以其对我市实际财政贡献为参照数,前两年按80%的比例、后三年按60%的比例给予产业扶持)、做大做强扶持(对年缴税首次达到15万元/亩的企业,按其对我市实际财政贡献额2%的总额给予企业主要经营者一次性奖励。首次达到20万元/亩及以上的工业企业,按照每增加10万元/亩,奖励标准递增1个百分点的比例给予企业主要经营者一次性奖励。单个企业奖励额度不超过100万元;对于销售收入首次突破20亿元、10亿元的工业企业,分别给予企业主要经营者一次性40万元、20万元奖励)、集约发展扶持(对进入园区集中发展的项目,比照生产性用房面积给予节约用地建设扶持,对租赁厂房的企业给予租金扶持)、转型升级扶持(对获得国家高新技术企业认定、当年获得的各类专利、技术改造投资扶持、获得国家驰名商标称号的企业均给予相应扶持)、配套扶持(对进入园区集中发展工业企业,其高级管理人员和核心人才在个人入户、子女入学等方面给予优先照顾;对年上缴税收100万元以上的企业,比照企业上缴税收一定比例,给予企业相关人员参观本市景区免票待遇),相关详情可登录中国都江堰网站。同时,我市在2017年重新制定完善了促进工业发展的主要文件:《促进四川都江堰经济开发区加快发展若干政策》(都办发〔2017〕41号)文件。该文件从工业企业开办、用地、投资、转型、做大做强等涉及企业发展的方方面面都予以明确的资金扶持规定。凡是符合都江堰市产业发展规划、独立法人工商注册和税收解缴关系均在都江堰市的规模以上工业企业及“一企一策”扶持企业均可以申报扶持资金。我市符合条件的企业每年在市经科信局组织下申报。目前,正在开展2018年度的资金申报工作。另外,市经科信局也在积极组织我市企业申报国家、省、成都市等各级政府的工业发展资金。这些资金涉及工业转型升级、扶持新经济新产业、产业技术创新等方面,资金使用方式包括专项补贴、融资贴息、以奖代补、保险补偿、股权投资、信用担保等方式。申报并这类资金扶持对我市企业和我市工业发展都具有极大的促进作用。

主持人:科技计划项目申报行政审批程序有哪些呢,请为我们介绍一下吧?

嘉宾:科技计划项目申报审批程序共有5步,第一步:申报受理。申报单位按当年都江堰市科技计划项目申报要求填写、打印后,将申报材料一式三份报都江堰市经济科技和信息化局科技项目科。第二步:审查:科技项目科进行项目初审,对初审合格的项目由经科信局相关业务科室进行联审,联审合格的材料由市经科信局组织专家进行评审。第三步:立项及公告:市经科信局综合审查后下达立项通知,并在申报系统上对社会公告,征求疑义。公示期后,报市纪委审查备案,然后签定正式合同拨款。第四步:监理:由市经科信局对立项项目进行监理和后期跟踪服务。第五步:验收:项目到期后,由市经科信局组织专家对项目进行验收。如果听众对办理流程和资料准备及相关政策还有疑问的话,可以直接打电话咨询市经科信局科技项目发展科,电话028-87158473。

互动评论

听众:专利申请也是听众朋友比较感兴趣的,能不能给我们介绍一下?

嘉宾

回复听众:我先介绍下专利申请相关要求。我国专利法第二十二条第一款规定:“授予专利权的发明和实用新型,应当具有新颖性、创造性和实用性?!?专利法第五条规定:“对违反国家法律、社会公德或妨害公共利益的发明创造不授予专利权”。此外,以下七项不授予专利即科学发现,智力活动的规则和方法,疾病的诊断和治疗方法,食品饮料和调味品,药品和用化学方法获得的物质,动物和植物品种,用原子核变换方法获得的物质。我再介绍下申请专利我补助相关情况。2014市政府对补助标准进行了重新修订,补助重点倾斜职务发明。申请补助:职务发明(发明、新型、外观),1400.600.600。非职务发明(发明、新型、外观),800.300.100。授权补助:职务发明(发明、新型、外观),2500.1000.400。 非职务发明(发明、新型、外观),1000.500.300。涉外:职务发明(发明、新型、外观),10000.5000.2000。非职务发明(发明、新型、外观),5000.3000.1000。办理补助分三步:第一步受理:申报单位(人)登陆都江堰市专利资助申报系统(//djyzu.tiance.cn),按照要求注册,经主管部门审查同意后按照申请要求上传申请资料,同时报送纸质资料一份。第二步审核:由专利资助申报系统后台工作人员对其进行形式审查,审查合格后上传系统数据库。待专利资助申报系统后台管理人员再次审查后,统一整理形成报告,报送市财政局审核,市财政安排资金后局党组研究给予拨付。第三步拨付:财务科将根据局党组会议纪要按照资金拨付流程第一时间拨付专利申请人。2018年申请的专利,我们已经严格按照工作流程进行了审核,现在已经将资金补助报告报送我市财政局,财政局相关业务科室正在对资金报告进行审核。待资金安排后,我们将第一时间通知企业,按照资金拨付流程,给予拨付,最快五月底能够领到补助。

听众:请问我市是否出台了创业创新的扶持政策吗?2018年我市将开展哪些创业创新活动呢?

嘉宾

回复听众:我市已出台《都江堰市加快推进大众创业万众创新的实施意见》、《都江堰市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》、《都江堰市加快产学研协同创新的实施意见(2015—2020)》、《都江堰创新创业政策汇编》等10余个政策文件,完善了政策体系,增强了创业创新的动力和活力。其中,《都江堰市加快推进大众创业万众创新的实施意见》在聚集创业力量、建设创业创新载体、强化创业服务手段、实施和强化创业培训、深化金融创新、开展旅游创业创新、建立一流政务服务环境等方面提出了具体措施,全面支持我市创业创新工作。下一步,我市将积极围绕成都市市委市政府、都江堰市市委市政府创业创新工作部署,进一步完善我市创业创新扶持政策体系,为创业创新主体营造优质的政策支撑环境。2018年,我市将开展形式多样的创业创新活动,预计全年共举办12场以上创业创新活动。进一步营造人人想创业,人人敢创业,人人会创业的社会环境氛围。

听众:目前,企业对于科技型中小企业评价工作比较关心,能不能帮我们介绍一下相关情况?

嘉宾

回复听众:目前,科技部、财政部、税务总局联合发文,开展科技型中小企业评价工作,将科技型中小企业的企业研发加计扣除从50%提升到75%。进入科技型中小企业名单的企业能切实享受到政策优惠。同时,在申报科技项目时,在同等条件下,也会对企业申报有所帮助??萍夹椭行∑笠瞪瓯ㄊ敌型缁芾?,评价工作在“科技型中小企业服务平台”上的“全国科技型中小企业评价工作系统”中进行,由企业自行网上申报。(网址:www.innofund.gov.cn或 www.cdkjfw.com)我简单介绍下,科技型中小企业的认定条件。1、基本条件:在中国境内(不包括港澳台地区)注册的居民企业;职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元、资产总额不超过2亿元;企业提供的产品和服务不属于国家规定的禁止、限制和淘汰类;企业在填报上一年及当年内未发生重大安全、重大质量事故和严重环境违法、科研严重失信行为,且企业未列入经营异常名录和严重违法失信名单。2、免评条件:有效期内高新技术企业;拥有省部级以上研发机构;近五年获国家级科技奖励且排名前三;近五年主导制a定过国际标准、国家标准或行业标准。

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